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INTELIGENCIA ARTIFICIAL
El G20 y la regulación del trabajo de plataformas por aplicaciones
Frente a los impactos de las transformaciones tecnológicas y el rápido ascenso de la Inteligencia Artificial en el mercado laboral, el G20 es un espacio fundamental para la aplicación de principios éticos de transparencia y garantía de derechos laborales, defendió el investigador Atahualpa Blanchet en un artículo exclusivo para la página web G20 Brasil.
por Atahualpa Blanchet*
En los dos últimos años, el trabajo por medio de plataformas digitales se ha convertido en una realidad en diversas partes del mundo, transformando la vida de miles de personas que realizan sus actividades a través de aplicaciones y de aquellas que utilizan los servicios ofrecidos por estas herramientas.
Los impactos sociales y económicos derivados del trabajo en plataformas digitales han desafiado la aplicación de los parámetros de las legislaciones laborales vigentes, exigiendo posición de actores estratégicos frente a la necesidad de construir y aplicar regulaciones que abarquen la amplitud y complejidad del fenómeno. En un contexto de profundas transformaciones, caracterizado por la digitalización y la descentralización de las relaciones laborales, el G20 y su Grupo de Trabajo y Empleo son espacios fundamentales para la construcción de consensos dirigidos a reducir las desigualdades, garantizar los derechos y promover la justicia social.
Es importante destacar que el modelo de trabajo basado en plataformas digitales no se limita a sectores como el transporte y las entregas. La modalidad se está expandiendo rápidamente a áreas como la programación de software, los servicios creativos y la educación, por ejemplo, señalando una tendencia de utilizar las plataformas laborales en otras actividades.
Las plataformas de trabajo remoto, conocidas como "cloudwork" (trabajo en la nube), posibilita la creación de empleo en diversos campos, mediante el uso de dispositivos móviles, desde cualquier lugar que permita conexión a internet, creando una nueva generación de trabajadores (como los nómadas digitales) cuyo denominador común es la subordinación algorítmica.
Los sistemas de gestión por Inteligencia Artificial pasan a definir los elementos de las relaciones laborales y de los procesos productivos, tales como la distribución de tareas, el monitoreo, la evaluación del desempeño y la toma de decisiones, incluso en lo que respecta a promociones o despidos individuales o colectivos.
Trabajo de plataformas en el G20
En los países del G20, se observan distintos enfoques regulatorios sobre el trabajo en plataformas digitales. Hasta el momento, las decisiones judiciales y la adopción de legislaciones dirigidas a las categorías de conductores y entregadores han sido los principales caminos adoptados. Sin embargo, es posible identificar ciertos avances en el reconocimiento de principios éticos como la transparencia, la explicabilidad y la no discriminación en la aplicación de los sistemas de gestión algorítmica.
En marzo de 2024, la Unión Europea aprobó su primera normativa sobre el uso de sistemas de gestión por Inteligencia Artificial en el ambiente laboral. Consolidando aspectos presentes en regulaciones de países del bloque, la medida establece la presunción de relación laboral basada en indicadores de control y dirección, considerando acuerdos colectivos y la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la UE. La norma impide despidos definidos por decisiones automatizadas y obliga a las plataformas a informar a los trabajadores sobre el funcionamiento y criterios de programación de los algoritmos.
En marzo de 2024, la Unión Europea aprobó su primera normativa sobre el uso de sistemas de gestión por Inteligencia Artificial en el ambiente laboral. Consolidando aspectos presentes en regulaciones de países del bloque, la medida establece la presunción de relación laboral basada en indicadores de control y dirección, considerando acuerdos colectivos y la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la UE. La norma impide despidos definidos por decisiones automatizadas y obliga a las plataformas a informar a los trabajadores sobre el funcionamiento y criterios de programación de los algoritmos.
Ese mismo mes, el gobierno brasileño presentó un proyecto de ley para regular las actividades de los conductores de aplicaciones. La propuesta, fruto de negociaciones entre representantes de los trabajadores y de las empresas de aplicaciones, crea una nueva categoría de trabajadores autónomos, garantizándoles un conjunto de derechos sociales. El proyecto de ley será objeto de seguimiento en el parlamento y está en consonancia con la posición de los ministros de Trabajo del Mercosur que, en octubre de 2023, aprobaron una Declaración en la que se reconocen los derechos de los trabajadores de las plataformas de aplicaciones digitales.
En Reino Unido, la Suprema Corte determinó que los conductores de aplicaciones son considerados trabajadores de una categoría intermedia entre empleados y autónomos. Esta decisión garantizó a los conductores derechos como salario mínimo, vacaciones y jubilación. El análisis sobre el grado de control ejercido por las empresas sobre los trabajadores fue fundamental para llegar a este entendimiento.
En los Estados Unidos, la legislación del estado de Washington sobre transporte de pasajeros establece que los trabajadores de plataformas no son considerados empleados si la plataforma no impone reglas sobre el horario de trabajo, no puede despedir a un trabajador por negarse a prestar un servicio y no prohíbe a un colaborador vincularse a otras plataformas.
En Corea del Sur, en 2022 se extendió la cobertura obligatoria para el seguro de desempleo y el seguro maternidad a los trabajadores de entrega y conductores que trabajan en plataformas, y en 2023 se implementó un seguro contra accidentes con contribuciones divididas entre los trabajadores y las empresas.
En la India, el Código de Seguridad Social, aprobado en 2020, regula la cobertura de derechos para trabajadores de plataformas y prevé un seguro en caso de accidente, muerte, incapacidad o jubilación, además de beneficios de salud y maternidad financiados por las contribuciones de los trabajadores y una tasa sobre la facturación de las plataformas.
La transparencia algorítmica y su reconocimiento por el G20
La eficacia de las regulaciones sobre el trabajo en plataformas pasa por el reconocimiento de principios como la transparencia algorítmica, la explicabilidad y la no discriminación, así como del derecho a la negociación colectiva de los trabajadores por parte de los países del G20. En este escenario, es fundamental el papel de los sindicatos y la academia para identificar los elementos clave de los sistemas de gestión algorítmica que afectan a los trabajadores.
Es frente a este momento histórico que el Grupo de Trabajo y Empleo del G20 es convocado a construir y establecer un posicionamiento sobre la aplicación de los principios éticos de una Inteligencia Artificial Responsable, considerando el precedente de la regulación europea, las leyes, decisiones judiciales y propuestas legislativas de los países del G20, así como el hecho de que la Organización Internacional del Trabajo (OIT) iniciará el debate normativo sobre el trabajo de plataformas en su Conferencia Internacional de 2025.
Atahualpa Blanchet es investigador del Instituto de Estudios Avanzados de la Universidad de São Paulo (IEA-USP, por sus siglas en portugués) y del Grupo de Investigación en Transformación Digital y Sociedad de la Pontificia Universidad Católica de São Paulo (PUC-SP, por sus siglas en portugués).